每经记者 李卓 发自北京
昨日,《每日经济新闻》记者从携程旅游了解到,携程旅游正在计划启动一项“国内旅游小费”项目,或成为在国内旅游市场试水“为服务付费”的第一人。
携程旅行网副总裁郭东杰、国旅总社总裁童卫、中国旅游研究院学术委员会主任魏小安等业界知名人士,近期纷纷呼吁小费合法化,以法律法规的方式肯定和鼓励对服务价值的认同。据透露,目前国家层面的“旅游法”立法工作由全国人大财经委牵头,正在加快推进。而支付国内导游小费的问题也提上旅游法立法议事日程。
给导游小费,此前在我国旅游界一直存在争论。小费合法化,主要面临制度障碍、旅游薪酬体系、游客认同等现实问题。此前颁布的《导游人员管理条例》等,规定不得向旅游者索要小费。现实中旅游薪酬体系的异化,也催生了零负团费、导游拿回扣、强制购物等困扰中国旅游业的顽疾,使得旅游企业和消费者更关注价格而不是服务价值。
不过,据携程旅游今年的一项网上调查,旅游者对小费的看法比较正面:88%的旅游者认为,可以实施导游服务费制度,成为合法正当收入。调查显示,旅游者支持导游服务费,主要是因为“有利于导游人员做好本职工作,提高服务水平”、“是对服务的认同”;其次还有“与国际接轨”、个人习惯等。
在今年的旅游立法调研会上,中国国际旅行社总社有限公司总裁童卫也认为,小费是游客出于导游人员提供的优质服务,自愿给予导游的物质奖励,应当允许并进行法律规范。
不过,也有观点不认同支付服务费,认为服务费没有统一标准,担心乱收费增加旅游成本。
业内人士普遍认为,旅游服务费在国内是一个新事物,应该在透明、公开、自愿的基础上施行,目前其实施还需要一些条件。除了制度障碍,旅游服务和价格是否透明规范、旅游薪酬体系是否健全、游客是否认同三方面很关键。
据携程旅游相关负责人对《每日经济新闻》记者介绍,携程旅游准备在“透明团”(事先将吃、住、行、游、购、娱等细节全部透明公开)的基础上,规划具体的实施方案,让服务费成为导游的合法正当收入。
“支付服务费(小费)是世界服务业的通则,也应该是我国旅游业的发展方向。”携程旅行网副总裁、中国社科院旅游研究中心特约研究员郭东杰表示,但郭东杰同时坦言,它的实现,需要全社会达成共识,即:旅游企业应该回归服务业的本质,提倡透明、规范旅游产品和服务,提高导游的服务技能和服务意识,摒除违规乃至违法(如零负团旅游、强制购物)行径。
记者了解到,今年4月,全国人大旅游法立法调研组在武汉调研时,国家旅游局局长邵琪伟透露,支付国内导游小费的问题正在提上旅游法立法议事日程。“境外旅游都会产生小费,但国内游却没有这一项,我们将着手研究,但反对强要、索要。”
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