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打破电信垄断首先看固话月租费

2010-08-19 15:45 来源:cnBeta

  国内电信资费水平备受质疑。近日,北京市消费者协会公布的一份调查报告显示,八成被访者认为电信行业存在收费陷阱,九成被访者认为20元左右的固话月租不合理。

  笔者以为,根治这一顽疾的关键在于,在电信行业引入竞争机制,为消费者提供“用脚投票”的权利和选择。

追溯历史,最初开征固话月租费的目的,主要是为了抵补运营商铺设相关网络的固定成本投入。数十年之后的今天,月租费征收的累计总额早已能够补偿运营商的初始投入。而且随着科技进步,国内固定电话普遍使用光导纤维,现在电信运营成本已大幅下降,其收费仍然沿袭十余年前的标准,显然很不合时宜。

  与高资费相伴的是运营商的高盈利水平。据统计,我国电信企业的平均利润高于20%,而即便是在电信业发达的美国市场,相关的利润率也不到1%。与之相对应,国内消费者电话消费占收入比高达8%~10%,在发达国家这一比例仅为5%。

  显然,固话月租费长期高位征收的现象不符合“成本收益对等”原则,其产生的根本原因在于行业内竞争力度较弱。如若国内电信行业内的竞争加剧,那么收费坚挺的局面将不可能存续,消费者也不必再为电信运营商的经营成本埋单。

  竞争也会在客观上倒逼企业积极提升研发实力和管理能力,尽可能地通过自身努力扩大盈利空间。竞争给美国电信市场带来的活力就是一个典型例证。

  我国在短期内实现类似美国那样优惠的电信服务尚有难度。但通过三大全业务电信企业框架改革,极为有限的竞争也为消费者提供了些许选择权。时下,手机月租费的缺口已被打开,如移动的“神州行”、联通的“如意通”等资费套餐已经在形式上取消了月租费。而在手机运营商纷纷推出免费接听套餐的情形下,固定电话开始在消费群体中“失宠”。数据显示,自2007年7月我国固定电话用户数达到3.7亿户的历史峰值后,固话用户数连连下降。截至今年3月底,我国固定电话用户有3.1亿户,较峰值时期已经下降了16%。武汉市信息产业办的统计结果对此有所印证:今年上半年,武汉平均每2户家庭使用一部电话,而手机却已普及到基本人手一部。手机对固话的替代程度可见一斑,消费者选择权有了一定程度的显现。

  以此观之,未来国内固话月租费能否下调以及下调的幅度,将成为评判电信市场竞争成效的最根本参照标准。当前,在固话市场份额萎缩的客观环境下,相关运营商仍然不顾及市场舆论压力而苦苦维系原有月租费水平,这一局面亟待主管部门给予正视和引导。移动、联通与电信三大运营商的全业务运作虽然在市场上激起了一片涟漪,但竞争力度仍远远不够。主管部门只有降低电信行业的准入门槛,吸引各路社会资本进入,才会在业内真正形成“鲶鱼效应”。通过运行商之间的激烈竞争,包括固话等电信服务的真实成本才会显山露水,相应的服务水平也才会得到质的提升。




  综上,无论从社会福利提升还是从运营商历练角度看,电信市场的垄断破冰都应是大势所趋。这其中,固话月租费的松动或可被视为行业转型的重要突破。

(作者系上海第一财经频道主持人、经济学博士)

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