我国从80年代开始实行计划生育,计划生育政策到现在仍然是我国的基本国策,在我国的计划生育政策中,经历了提倡一对夫妇只生一个孩子,到从2016开始提倡一对夫妇生育二个孩子,到2021年8月开始,提倡一对夫妇生育三个孩子。
计划生育政策的核心是实行生育政策调节,调节的主要依据是社会经济发展状况、自然资源和人口承载能力、人口结构和劳动能力构成、老年人占总人口的比例等。 据相关统计,目前我国60岁以上老人占总人口的比重接近18%,已经进入老龄化国家,平均有三个多年轻人要养活一个老人。
从2011年到2020年的10年间,我国人口出生创历史新低。 例如,2011年出生的人口为1604万人,而2020年只出生1003.5万人。 2016年国家提出一对夫妇生育二胎,人口出生有一定增长,2016年共有1786万人出生。 这也是近十年来
随着社会经济的发展,人们生活水平的不断提高,就业压力、养育压力和养育成本的加大,人们的生育观念发生了很大的变化,适龄夫妇生育意愿下降。 过去不生,很多人偷偷生,迫于超生压力也要生,但现在自从提倡生二胎三胎之后,很多人都不想生。 也有人主观上想生,但在客观条件下不允许生。
适龄夫妇生育二胎三胎意愿下降后,2021年8月修订的《人口与计划生育法》规定了一系列鼓励生育的政策措施,例如国家建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度,促进计划生育。
例如,三胞胎生育可以享受延长产假的奖励和其他福利待遇,支持父母在有条件的地方设立育儿假,在财政、税收、保险、教育、住房、就业等方面给予一定的扶持措施,减轻家庭生育、抚养和教育负担。 国家鼓励和引导社会力量兴办保育机构,支持幼儿园和机关、企事业单位、社区提供保育服务。 公共场所和女职工较多的用人单位应当配置母婴设施,为婴幼儿护理、哺乳提供便利条件等。
奖励措施虽然完善,但出生率不高。 2021年的人口为1062万人,这个数字与2020年相比只增加了48万人。 这表明年轻人生育意愿呈持续下降趋势。 面对这种情况,每年两会,人大代表、政协委员都提出,对生育二孩的父母给予一定的补助。
例如,有人建议减免两个孩子上大学期间的教育费,有人建议从孩子出生到孩子6岁,发放月额津贴,还有人建议今年两会人大代表为生两个孩子的父母,每月600元到1200元的人大代表、政协委员的提案还没有成为相关部门的政策之前,只是号召,要成为国家政策还有很长的路要走。
综上所述,按照目前 《人口与计划生育法》 和各个省、直辖市、自治区出台的 《人口与计划生育条例》 中,都没有对生育二孩、三孩的补贴制度,但也有很多鼓励的措施。至于今后是否有补贴政策的出台,目前还无法判断。
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