绿色发展的四个方面,发展循环经济 走绿色转型之路

5日提请审议的政府工作报告指出，将推进发展方式的绿色变革。 发展深入推进环境污染防治的循环经济，推进资源节约集约利用，推进重点领域节能降碳，持续蓝天、碧水、净土保卫战。 代表委员建议通过加强先进技术应用，引导光伏等新能源行业实现高质量发展以动力电池回收利用市场为导向推进生物降解塑料应用进一步推动资源循环产业高质量发展。

全国政协委员、正泰集团董事长：加强先进技术应用推进风光基地建设

全国政协委员

日前，全国政协委员、正泰集团董事长结合行业实际和经济社会发展热点，通过深入调研，在光伏技术产品应用、家用太阳能、新能源储能、村级智能微电网、专利创新、 围绕国际投资保护协定等方面提出了几点建议，并为推动新能源产业健康发展、经济社会绿色转型、民营企业高质量发展积极建言献策。

优化商业模式

正泰集团深耕电力新能源一线，在实践中深深体会到新技术的重要性。 他建议，先进技术在风景基地项目建设过程中占有一定比例，保留10%的空间作为创新技术的竞争配置要求，通过加强先进技术的应用，引导光伏行业实现高质量发展。 同时，建议重组风景基地项目，优化商业模式，通过“1 N”模式明确民营企业参与比例，吸引更多民营企业参与风景基地建设，激活市场活力。

技术在智能微电网中的应用也很重要。 微电网是构建新型电力系统的重要载体有利于促进分布式能源的大规模开发利用。 公布了光伏并网末端源网负荷储能微电网扶持政策制度，推进示范点项目建设，鼓励乡镇居民安装家用太阳能发电、微电网，结合集中储能、充电桩等新技术、新产品，在乡镇层面

加快农网改造

在构建以新能源为主体的新型电力系统过程中，能源结构优化成为必然趋势，更安全、更清洁、更便宜、更方便的“四更”能源将成为能源结构优化的主要力量。

表示，家用太阳能发电具有安装方便、场地限制小、环保无污染等优点，是“四更”能源的典型应用之一，对发展农村经济、建设美丽农村、探索共富模式意义重大，已成为我国乡村振兴战略的

但家用太阳能发电在部分省份受变压器允许、全县推广政策执行偏差、备案和并网流程复杂等因素的影响，严重制约了行业的持续健康发展。 为了更好地把握户用太阳能发电发展机遇，建议鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县(市、区)开展台区变压器扩容、增容、升压改造。 呼吁以实施全县的试行为理由，暂时停止、延期家用太阳能发电项目的申报、接入电网等工作。 进一步优化光伏并网流程和要求，明确光伏各类业务模式以自然人名义注册并网。 在家用行业发展过程中，鼓励国有企业、中央企业和民营企业加强深度合作，共同开发。 同时提出家用太阳能准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，建议保障家用太阳能产业健康发展。

建议，合理引导储能成本，合理界定与输电、配电服务对应的储能成本，将其纳入输电、配电价格构成范围，推动发电侧储能运行和价格政策制定。

在国际投资中应对不确定性

正泰集团是第一家跳出浙江、接轨上海、立足长江三角洲、走向全国、进而走向世界的民营企业。 认为，企业既要有转型升级、创业创新的内生动力，又要开拓发展，具有全球战略视野。

建议，根据国际趋势和保护企业海外投资权益的实际需要，尽快启动相关程序，更新我国政府早期商签的国际投资保护协定。

民营企业特别是制造业企业正处于结构调整、提质增效的关键时期，正处于由大变强、爬坡过坎的关键阶段。 为了进一步鼓励制造业扩大投资，促进传统产业改造升级，建议加大对制造业扩大投资的税收支持，制定产业投资基金法。

全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来：构建绿色低碳循环发展经济体系

全国人大代表刘长来

“经过多年发展，我国已经初步形成了较大规模的资源循环利用产业，成为战略性新兴产业的重要组成部分，可以解决我国资源约束性矛盾和环境污染问题，推动‘双宝’战略目标落地。 ”全国人大代表、骆驼股份有限公司刘长日前在接受记者采访时表示。

今年全国两会上，刘长来围绕资源循环利用和高质量发展等方面提出相关建议，规范再生有色金属行业及退役动力电池回收再利用，完善支持绿色发展的财税金融政策，进一步推动资源循环产业高质量发展，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。

规范动力电池回收再利用

“保障动力电池正极材料的稳定供应是新能源汽车可持续发展的关键。 ”刘长来表示，除资源进口外，退役动力电池回收利用也是缓解资源供应的重要途径。

刘长来表示，目前我国动力电池回收行业还处于初级阶段，动力电池回收渠道不规范，健全的回收体系尚未完全建立，市场结构呈现出“小、散、乱”的特点，因此大量退役动力电池“得天独厚”

刘长建议进一步规范退役动力电池回收利用。 高起点、高标准推进废动力电池回收利用管理，对不符合规范条件的企业采取强制措施，有效规范废动力电池回收利用途径，实现废动力电池全生命周期追溯管理。

优化调整铅酸电池消费税政策

铅酸电池是目前市场份额最大、使用最广泛的电池产品之一。 刘长来表示：“随着铅酸电池行业的发展进步，铅酸电池已成为安全、环保、可回收的绿色产品，消费税征收的政策背景正在发生深刻变化，业内企业纷纷呼吁优化调整消费税。”

刘先生表示，铅酸电池、锂电池、钠电池等都是实现“双碳”目标的重要路径。 虽然各电池的技术路线和产品路径各不相同，但具体到产品应用细分领域，每个产品都有各自的优势和不足。

作为行业领先的规范型铅酸电池制造服务企业，骆驼股份的电池生产、制造及废旧电池回收利用流程采用了行业领先的技术和装备，在保护环境的同时，积极履行生产者责任延伸。

“在回收处理废旧铅酸电池的过程中，对铅酸电池生产过程中的废盐进行了回收再利用。 通过在硫酸钠高盐废水中，加入氨、二氧化碳或碳酸氢铵，控制工艺反应，得到工业级碳酸钠和硫酸铵。 同时吸附大量二氧化碳，具备碳减排功能。 ”。 刘先生说。

抓住新型储能赛道发展机遇

新的能源储存课程将迎来发展机遇。 刘长介绍，技术是推动储运行业发展的核心动力，是解决储运行业面临的成本、使用寿命、安全等难点的重要手段。 技术和产品的不断升级换代，可以更好地促进储运行业的商业化、规模化发展。

“行业领袖已经推出了多种储能新技术。 例如采用大容量、长寿命电池、新型拓扑、液冷热管理、智能检测系统、网纹储能等新技术，以及加强消防安全部署、实施闭环退役和废旧电池回收等。 它们有利于降低储能的初始投资成本和全寿命周期成本，提高了储能的可靠性和本质安全水平，使储能产品更好地匹配用户需求。 ”刘先生说。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：打造动力电池“绿色重生”产业链

全国人大代表张天任

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任连续11年参加全国两会。 他的提案围绕环境保护领域立法、气候变化领域立法、数字经济、新能源贮藏、“双碳”和新能源等内容展开。 他向中国证券报记者表示，新能源核心技术攻关迫在眉睫，新能源电池生产应用回收作为实现“双碳”国家战略的重要举措，如何构建完整的产业链，也将是未来产业发展的焦点。

高度重视动力电池回收

天能控股成立于1986年，经过30多年的发展，已成为以绿色动力电池生产制造为核心业务，包括新能源锂电池、智慧能源、资源回收利用等产业板块，销售额超过千亿元的大型实业集团。 拥有天能动力和天能株式会社两家上市公司。

近年来，天能控股在持续加强铅蓄电池业务，加快锂扩产投资的同时，在废铅蓄电池回收、锂回收再生项目中也做了大量实践。

张天任坦言，实践中发现，目前动力电池回收利用行业竞争格局仍呈现“小、散、乱”的局面，行业健康发展存在不少难题。

他指出，动力电池回收市场规模庞大，电池流向难以管理。 电池回收价格混乱，大量废动力电池流入无资质企业，影响市场秩序。 没有资质的“小作坊”无序扩张，对电池进行翻新处理再出售，造成安全隐患和环境污染。 部分企业回收资质不健全，回收技术、工艺不成熟，不科学回收容易造成资源浪费。

加强回销一体化建设

谈及对公司动力电池“绿色再生”模式的探索，张天任告诉中国证券报记者，上天可以在行业内率先履行生产者责任延伸，打造“回收-冶炼-再生产”一体化的闭环绿色产业链。

以电池回收利用为例，“目前，全国22个省区市都可以建设电池回收试验公司。 可通过全国各地的基层网点对废旧电池进行分散回收、集中处置、无害化再生利用，形成闭环循环经济生态圈。 已具备年产处理废旧铅酸蓄电池100万吨的能力，每年减少铅矿开采2000万吨以上，再生60万吨贵重金属新材料，节约标准煤12万吨以上，实现经济效益、社会效益、环境效益多赢。 ”

为进一步加强动力电池转售一体化体系建设，张天任提出了四个方面的建议。 一是加强政策支持，鼓励电池转售一体化体系建设，帮助更多实力雄厚的合规企业进入动力电池转售一体化体系。 二是加强转售一体化企业资质审查，制定处罚管理制度，建立健全标准体系和行业规范，有效避免“小作坊”恶意加价回收等恶性竞争行为。 三是加强动力电池追溯平台管理，明确电池流向，确认追溯链路责任主体，强化动力电池追溯平台管理力度； 四、加强推进经销一体化示范项目，推进重点技术规模化应用。

“目前电池回收项目在离散、分解、重组、寿命预测等方面存在技术瓶颈。 要确定动力电池回收利用各环节的技术标准，继续推进回购一体化示范项目，推动资源循环标杆企业发展，扩大先进技术和装备规模化应用。 ”他说。

全国人大代表、联泓新科董事长郑月明：推广生物可降解塑料应用

全国人大代表郑月明

随着各类可降解包装袋、购物袋、吸管、餐具频繁出现在社会日常生活中，可生物降解产品已成为消费者耳熟能详的产品。 全国人大代表、联泓新科理事长郑月明日前在接受记者采访时针对生物降解塑料产业发展中出现的新问题，提出推进生物降解塑料应用，从多方面推动行业健康发展。

产业快速发展

近年来，世界生物降解塑料产业发展迅速，并已形成一定规模。

“我国生物降解塑料产业尽管起步较晚，但在政策支持和市场需求双重因素的推动下发展迅速，目前我国已成为世界上最大的生物降解塑料生产国，占世界生产能力的60%左右。 其中，塑料袋、食品包装、餐具、农膜等一次性塑料制品占主导地位，占比超过70%。 ”郑月明先生的介绍。

郑月明在调研过程中发现，生物降解塑料产业快速发展的同时，也出现了一些行业共性问题。 首先，市场使用意愿不高。 与传统塑料相比，目前生物降解塑料的生产成本相对较高，部分使用性能需要与传统塑料产品相比提高。 消费者使用意愿不高，营销受到限制。

其次，回收处理政策和设施不完善。 现行的垃圾分类政策中没有设置生物降解塑料的分类，无法有效地分离和收集生物降解塑料。 目前国内许多城市没有专门的生物降解塑料工业堆肥厂，缺乏规模化降解环境和资源化处理条件。

再次，回收利用水平不高。 目前，我国生物降解塑料回收、物理及化学回收利用的研究还不深入，相关企业回收处理动力不足。

最后，市场监管力度不够。 各种“打假”产品充斥市场，标识混用、鱼龙混杂、良莠不齐，影响了行业的健康发展。

提高资源化循环利用水平

针对产业发展中出现的新问题，郑月明结合调研情况提出建议，呼吁从多方面推动生物降解塑料产业健康发展。

他建议加大政策支持力度，推广生物降解塑料的应用。 加强垃圾分类和科普宣传，加强“限塑令”政策实施和监管，引导居民更多使用生物降解塑料制品； 政府部门、宾馆、场馆、车站、旅游景区等公共场所，优先使用可生物降解标识产品。

郑月明举例说：“针对不同的应用场景，细分和科学推广生物降解塑料，比如在农业生产领域，通过专项补贴等方式在土壤环境中推广使用全生物降解农用薄膜，避免回收难题。 在餐饮和生活垃圾收集等领域，普及可以混合生活垃圾和堆肥的一次性餐具和垃圾袋等，降低分类成本。 ”

郑月明表示，建设生物降解塑料终端分类体系和回收处理基础设施也是重要手段。 他认为，垃圾分类可以增设生物降解塑料类别，设置独立垃圾桶，完善标识和运输系统，在快递站等重点区域增加回收设施。 合理设置工业堆肥厂，建议优先考虑将废弃的垃圾填埋场改造为工业堆肥厂，对不能回收利用的可降解产品进行工业堆肥处理。

“提高生物降解塑料资源化回收利用水平。 通过专项资金支持、税收优惠等方式，支持生物降解塑料回收利用技术开发。 ”郑月明表示，将制定政策支持和推广环卫部门、电商平台、物流企业、生产和回收处理企业，形成具有示范意义的生物降解塑料生产、使用、回收处理产业链。

郑月明还建议，进一步完善生物降解塑料产品标准体系，加强市场监管和降解标志管理，加大对“假降解”产品的处罚力度，促进市场健康有序发展。