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由于长期致力于大学教育工作,全国政协委员曾勇决定继续为大学生的发展提出建议。在今年,他重点关注了我国最高级别的荣誉奖学金——国家奖学金。
作为我国最高级别的荣誉奖学金,自从2002年设立以来,它在推动学生积极上进、提升学生的短期学术成果和长期个人发展、支持学生的全面成长以及提升人才培育的质量方面发挥了重要的示范作用。但是,高校国家奖学金的获奖名额和奖金标准已经有多年没有进行调整。从2007年开始,本专科生的国家奖学金只有在2019年为高职学生额外增设了一万个名额,而奖金标准始终未变;同样,研究生的国家奖学金自从2012年设立以来,其获奖名额和奖金标准也从未变动过。
随着社会经济的进步和在校学生数量的增长,高校国家奖学金政策面临着一些新的挑战和问题。主要表现为:
整体奖励的比例逐年下滑,而且下滑的速度较快。例如,2022年本专科生的国家奖学金的平均奖励比例大约为0.16%,相较于2007年的0.29%减少了大约45%。同年,研究生的国家奖学金的奖励比例大约为1.46%,比2012年的2.22%降低了大约34%。
奖励的标准相对较低,导致其激励效应和吸引力逐渐减弱。比如,本专科生的国家奖学金每年每人奖励8000元,硕士研究生的国家奖学金每年每人奖励2万元,博士研究生的国家奖学金每年每人奖励3万元。这些奖励金额自设立以来一直没有调整。当初,国家奖学金是最高的奖励,与国家级别的奖项相称。但现在,国家奖学金已经不再是金额最高的奖项,甚至远远低于某些学校或者企业设置的奖学金,使得一部分优秀的学生产生在奖项等级和奖励金额之间做出选择的问题。
为了更好地发挥国家奖学金的激励作用,急需提高奖励的金额。
获奖的学生名额一直在减少,这导致了一种新的不公平现象。国家奖学金的本专科生名额每年有6万个(其中包括专门为高职学生设定的一万个名额),研究生名额每年有4.5万个(包括3.5万个硕士研究生和1万个博士研究生)。因为在校学生的人数不断增加,每年分发给各个地方和学校的国家奖学金名额一直在减少,事实上这就存在了一个不公平的现象,那就是入学时间越早的学生获得奖学金的机会越大,而入学时间越晚的学生获得的机会就越小。造成这种现象的原因在于奖励比例的降低,而不是学生本身不够优秀。
为了全面贯彻党的二十大精神,进一步完善高校的学生资助政策体系,充分发挥国家奖学金的激励作用,维护国家奖学金的荣誉地位,我们建议:
根据全国高校本专科生和研究生近十几年来的发展规模,以及居民收入和物价的变化情况,适时地调整国家奖学金的奖励名额和标准,以此凸显国家奖学金在我国拔尖创新人才培养中的重要地位和标志性的激励作用;
在已经展开并将进一步开展的专项研究和广泛的调查基础上,充分考虑到专家学者和全国各地高校的建议和意见,明确国家奖学金政策优化的方向和机制。
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