建议公务员招录取缔职业院校生歧视政策_秦和：公务员招录中坚决取缔职业院校生歧视政策

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秦和：公务员招录中坚决取缔职业院校生歧视政策

2024年，全国两会在进行中。据澎湃新闻网报道，全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和透露，她在本次会议上提交了一份名为《关于以就业为导向深化职业教育改革的建议》（以下称为《建议》）。

《建议》提到，职业教育是一种与普通教育不同的教育形式。与普通教育相比，职业教育直接面向行业和劳动力市场，必须以就业为导向。一旦偏离这个方向，产业教育结合、校企合作就难以实现；无论投入多少，职业教育也难以取得成功。根据职业教育发达国家的经验，以就业为导向是他们的共同点，也是最重要的经验。

党的中央和国家对职业教育高度重视。进入21世纪以来，他们召开了多次全国职业教育大会，出台了一系列文件，制定了许多推动职业教育改革和发展的政策。可以说，在中国教育事业发展的每个阶段，党和国家都重视职业教育改革和发展的工作部署。多年来，职业学院培养了数以亿计的技术和技能人才，为中国经济社会的发展提供了重要的支持。然而，也要认识到，职业教育仍然是中国教育的一个弱点，是最弱的环节。进入新时代，中国面临着经济下滑和青年人就业问题的严峻挑战，这迫切要求我们办好以就业为导向的职业教育。

秦和表示，目前，中国职业教育面临着许多问题和挑战。以就业为导向的要求来看，以下几个问题是值得特别关注的：

首先，中等职业教育大幅度萎缩，发展困难。现在仍在运营的中等职业学校，通常把升学作为重要的目标。换句话说，如果中等职业学校不能提供升学服务，就很难吸引学生。总的来说，以就业为目的的中等职业教育，几乎已经崩溃。

其次，企业参与职业教育的机制有待改进。在中国成立后的很长一段时间里，企业一直是职业教育的重要主办方，校企合作和产业教育结合的整体情况良好。但是，目前，校企合作和产业教育结合缺乏有力的制度保障。对于企业参与职业教育，既没有强制性的要求，也没有支持性的措施。总的来说，企业对职业教育的需求是强烈的，但由于能力和动力不足，缺乏持续性。

再次，职业院校盲目追求升学和晋升的趋势还没有从根本上得到纠正。客观来说，随着产业升级的推进，需要一部分技术和技能人才提高学历水平。但从整体来看，中国仍然需要相当数量的中等职业和高等职业毕业生。但在实际办学过程中，由于文凭主义、社会用人、政策引导等因素的影响，地方政府和职业学校普遍希望甚至盲目追求提高办学层次，对人才培养工作与劳动力市场的匹配度的关注不足，甚至出现了本末倒置的现象。从劳动力市场的反馈来看，许多职业学校培养的毕业生普遍存在发展潜力不足，甚至无法满足岗位需求。

秦和强调，解决这些问题的关键在于把握职业教育的定位，以就业为导向深化改革，理顺机制，创造条件，转变职业教育的升学导向，大力培养能够适应行业和企业发展需求的高质量技术和技能人才。

因此，秦和提出以下几点建议：

首先，创新校企合作机制。校企合作不能停留在口号层面，也不能仅仅通过行政手段让企业和学校强行配合。推进校企合作，关键是要理顺办学机制，真正激发企业和学校的积极性，鼓励和支持企业举办职业教育。当务之急，要创新办学机制，支持和要求中央企业率先举办职业学院；支持通信、物联网、新材料、生物技术等领域领军民营企业举办职业学院；鼓励中央企业和行业领军民营企业与示范性高职学院合作办学，在学校治理、招生招聘、人才培养、队伍建设、课程教材、实习实训等方面进行实质性的合作。通过这些企业的示范引领，切实理顺职业教育的办学机制，将校企合作扎实开展起来。

其次，建立实用的“双师型”教师队伍。要办好以就业为导向的职业教育，离不开高素质的“双师型”教师。多年来的“双师型”教师队伍建设确实取得了成效，但从数量和比例来看，效果是明显的。但现在的问题是，“双师型”教师的标准较低，许多职业学院的“双师型”教师并不具备实践教学能力。建议提高“双师型”教师的入门门槛，从行业领先企业的总工程师、工程师和技术骨干中选拔优秀的人员到职业学院任教。同时，从职业学院中选拔优秀的教师到相关的行业企业参与生产过程，在实践中接受锻炼，提高实践教学能力。特别是要打破“事业”和“企业”的体制障碍，为“双师型”教师的双向流动创造条件。

再次，改进和完善课程教材体系。课程教材的质量直接影响职业学院的人才培养质量。职业学院学生学习的专业课程应该分为两类：一类是专业基础课程，比较广泛，属于打基础的性质，主要是所学专业的基础知识、基本技能、基本方法；另一类是岗位认证课程，主要针对特定岗位的需求。这两类课程相互支持，不可替代。学习第一类课程主要是为了获得学历证书；学习第二类课程主要是为了获得岗位认证证书。基于以上的定位，建议对现有的职业学院的课程教材进行全面摸底，在此基础上加强职业教育的专业教材和岗位认证教材的建设，防止简单地用岗位认证教材取代专业教材。鼓励行业领先企业和职业学院联合编写职业教育教材。对职业教育的课程教材，应定期进行修订，及时更新相关行业的最新进展。支持高水平企业编写岗位认证教材，为企业招聘和职业学院学生的就业服务。

最后，大力加强实习实训。职业学院的学生是否能直接上手，取决于扎实的实习实训。一方面，要为职业学院建设或提供实习实训场所设施，方便开展实践教学。另一方面，职业学院的学生还需要到相关企业进行顶岗实习，直接参与生产实践过程。学生在学校实训基地参加的实习，绝对不能替代到企业的顶岗实习。积极探索校企合作，将实习实训基地直接建在职业学院或相关企业。对职业学院学生的实习实训和顶岗实习，纳入人才培养过程，严格执行标准，严格管理，避免“走过场”。

此外，还应完善政策支持保障体系。要督促各地不折不扣地执行职业学院的生均经费标准，按时支付经费，确保职业学院的运行。无论是政府举办的还是企业举办的，职业学院都应该平等地给予办学经费的支持，对其经费使用进行严格的监管。对于举办职业教育的企业，还应在税收优惠、财政补贴等方面制定相应的政策。在公务员和企事业单位录用、职称职务晋升等方面，应坚决取消任何形式针对职业学院毕业生的歧视政策，在全社会形成尊重职业技能人才、职业学院毕业生大有可为的良好氛围。以就业为导向建立职业学院办学能力评估制度，坚决遏制盲目追求升学和晋升的倾向，将评估结果作为招生、拨款、干部考核的重要依据。

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