广州水价听证会代表全数支持价格改革_广州水价听证会：17名代表全部认同水价改革，1人认为涨幅过大

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广州水价听证会：17名代表全部认同水价改革，1人认为涨幅过大

广州市计划上调中心城区的水价，并为此召开了价格听证会，引发了广泛的社会关注。5月9日，广州市发改委主持了这次市中心城区自来水价格改革方案的听证会。在会议上，17位参会者中有9位支持方案一，7位支持方案二，另有1位参与者赞同水价改革但认为两个方案的涨幅过大，都需要进一步修订，没有明确倾向哪个方案。

据了解，广州市发改委先前公布了两套不同的听证方案。在方案一中，居民生活用水的三档水价分别调整为2.60元/立方米、3.90元/立方米和7.80元/立方米，而非居民生活用水的价格则从3.46元/立方米涨至4.56元/立方米。而在方案二里，相应的居民生活用水三档水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米和7.38元/立方米，非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米。

计算结果显示，若执行方案一，第一阶梯的居民用户（占总数80%以上）的人均水费月均将增加约3.2元，而方案二下，这一比例的居民月均水费增支约为2.5元。

早在今年4月3日，广州市发改委在其官方网站上发布了《广州市发展和改革委关于公开举行中心城区自来水价格改革方案听证会暨征集听证会参加人和征求公众意见的公告》。公告指出，此举是为了更好地发挥价格杠杆作用，推动全面绿色转型，改善供水质量，促进供水行业的高质量发展，依照国家和省级水价改革工作部署以及一系列相关规定，广州市发改委计划召开此次听证会。

在这次的水价调整改革中，针对不同用户类别提供了两个备选方案：

方案一：居民生活用水的三档水价分别从1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米上调至2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米，并新增居民合表水价，标准为2.86元/立方米；非居民生活用水价格从3.46元/立方米上调至4.56元/立方米，特种用水价格则从20元/立方米上调至25元/立方米。

方案二：居民生活用水的三档水价分别从1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米上调至2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米，同样新增居民合表水价，标准为2.71元/立方米；非居民生活用水价格上调至4.81元/立方米，特种用水价格同方案一，也上调至25元/立方米。

这两个方案的平均供水价格均为3.4元/立方米（含税），区别在于居民和非居民用户对于供水价格上涨的成本分担程度有所不同。方案一中，居民第一阶梯水价与非居民水价调整幅度相当，较好地平衡了两者负担；而方案二则是居民第一阶梯水价按照成本定价，非居民用户则承担了更多自来水成本上涨的压力。

广州市发改委解释称，现行自来水价格自2012年起实施至今，未能跟上国家要求健全绿色发展价格机制和推进城镇供水价格改革的步伐。目前，广州市居民生活用水价格在国内36个主要城市的排名位列第26位，非居民生活用水价格排在第17位，特种用水价格则排在第7位。此外，宏观经济的增长、供水设施建设投入、水资源费征收标准的调整等因素导致城市供水成本发生了显著变化。因此，基于国家和省级水价改革工作的部署，有必要进一步完善有利于节约用水的自来水价格机制，并提出了上述水价改革方案。

广州市发改委表示，两个方案对第一阶梯居民用户的影响是，方案一导致人均月水费增支约3.2元，方案二是约2.5元。而对于第三阶梯居民用户（占比不到10%），两个方案都会对其水费产生较大影响，月均增支约20元，这将有助于增强居民的节水意识。

至于非居民用户，方案一将导致工业用户的平均水费支出每月增加923元，而方案二则使其增加1132元；方案一会使商业用户的水费支出每月增加225元，方案二则是276元。具体到餐饮业，方案一和方案二预计将分别导致每户餐饮业水费支出增加126元和154元；理发及美容服务业方面，预计每月每户水费支出分别增加28元和35元。

当前的水价自2012年开始执行以来，随着居民可支配收入的增长，水费支出占居民可支配收入的比例已经从0.51%降至0.25%，节水约束力逐渐削弱，城镇居民的生活用水量呈上升趋势。数据显示，广州市2020年的城镇居民生活用水量为177升/人·天，到2022年已上涨至225升/人·天，远远超过北京（145升/人·天）、上海（160升/人·天）和深圳（131升/人·天）等一线城市。为了有效发挥价格杠杆的约束作用，促进居民节约用水，广州市决定调整居民生活用水阶梯水量基数和价格级差。

根据广州市价格监测和成本调查中心2023年11月发布的《广州市供水定价成本监审表》，单位供水定价成本为2.46元/立方米。

5月9日举行的听证会上，17位参会者中有9人支持方案一，7人支持方案二，另一位参会者虽然赞同水价改革，但对于两个方案的涨幅均认为过大，需要进一步修改，没有明确表示偏向哪一方。其中，居民消费者李少萍支持方案二，理由是水价调整应考虑到市民的承受能力，水价可以适度提升，但水量基数应保持不变。张慧健则在对比两个方案后支持方案二，认为它以居民第一阶梯水价为基础定价，非居民用户承担了更多水价上涨的压力。而居民消费者代表梁丽卿虽未出席，但也通过主办单位表达了选择方案二的意见，认为水价调整要考虑低收入群体的实际困难。另外，经营消费者代表关健平经营着一家餐饮店，他选择了商业用水价格更低的方案一，希望把餐饮行业的水价控制在4元以内。

广州市发改委官网的消息显示，本次听证会有17名参加人，包括12名消费者（普通居民消费者8名、低收入居民消费者1名、非居民消费者3名）、1名经营者、1名与定价听证项目相关的其他利益相关方、1名人大代表、1名政协委员以及1名相关领域的专家学者。消费者参加人通过自愿报名、随机抽取和消费者组织推荐等方式产生，其余的听证会参加人则由广州市发改委按规定委托推荐或聘请产生。

在之前的征求意见阶段，广州市发改委于4月3日至5月3日期间在其官网上就《广州市中心城区自来水价格改革方案》及其相关规范性文件草案（包含方案一、方案二）向社会公开征求意见，共收到了17条反馈意见。广州市发改委表示将充分研究这些意见并在后续起草和修改行政规范性文件的过程中予以考虑和完善广州市中心城区自来水价格改革方案及其规范性文件。

值得一提的是，2020年，广州市发改委也曾召开过一次市中心城区自来水价格调整方案的听证会，但由于新冠疫情的影响，最终并未调整水价。直至2024年，广州市发改委才再次启动水价改革进程，旨在积极响应加快绿色转型的要求，落实最新的价格政策规定。根据《政府制定价格听证办法》，经过听证会但逾期一年未作出决策的事项需重新召开听证会。同时，自2021年至2022年以来，国家和省级部门相继出台了《城镇供水价格管理办法》和《城镇供水定价成本监审办法》等规定，对加快完善城镇供水价格机制提出了新的要求。广州市发改委在此背景下，制定了本轮自来水价格改革方案，面向社会公开征求意见，并计划再次召开价格听证会。

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