增强国有经济五种能力_国资委对国有资产的监管以什么为主

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增强国有经济五种能力？

我国长期坚持并持续优化的基本经济体制是以公有制为主体，兼容多种所有制经济共同进步。在改革开放跨越四十余年的历程中，国有经济扮演着不可替代的角色，作为国家政治、经济和社会发展的基石与关键驱动力。随着改革的逐步深入，国有经济的角色定位和成长目标经历了适时的调整与革新。

2020年6月，中央全面深化改革委员会通过了《国企改革三年行动计划（2020-2022年）》，旨在提升国有经济的“五力”——竞争力、创新力、控制力、影响力及抗风险能力，这标志着国有经济在新时代面临的使命和目标的全新定位。实现这些目标要求深刻理解“五力”随时代演变的内涵，并探索有效的强化策略。

早年改革着重于国有经济的引导角色，特别是在关键行业和领域确保其主导地位，重视其控制、影响和推动市场的能力。1999年，十五届四中全会明确指出增强国有经济在核心领域的影响力和控制力。

进入新世纪后，政策转向增强国有经济的内在活力。十七大提出优化布局，增强“三力”——活力、控制力和影响力，十八大则再次确认此目标，同时强调安全与命脉领域的投资。随着全球竞争加剧，2015年的指导意见加入了抗风险能力，形成“四力”，最终在十九大升级为“五力”，强调建设世界级企业的创新能力。

新时代背景下，面对全球化挑战和创新需求，十九届四中全会强调通过优化布局和重组，增强“五力”，特别是创新力，以培养国际竞争力强的企业。这一系列演变显示，国有经济的目标与功能正随着环境变化和内部发展的需要而持续进化，从控制和带动，到活力与抗风险，直至现今的全面增强，特别是创新力的提升，体现了国有经济战略调整的前瞻性与适应性。

国资委对国有资产的监管以什么为主？

中央强调以资本管理为核心，但长期以来，行政管理的惯性导致了全方位介入的模式，未能完全实现以资本为中心的转型。为了深化国企改革，需强化国有资产管理体制的针对性、精确度和效能，确保其更加聚焦于资本监管、党建工作、严格监督、战略指导和方向引领。这意味着，监管机构应明确国有企业作为市场主体的责任，科学授权，既不缺位也不越界，确保职责的精准落地。同时，倡导采用更市场化的手段行使职权，减少行政干预，增强监管的有效性和前瞻性。

首先，把握管资本的内核，即认识到企业在市场经济中是多种生产要素的整合者，其资源配置应主要由企业自身和市场力量决定。作为国有资产的代表，监管机构通过聚焦资本管理，保障国有资产权益，符合市场经济原则。

其次，加速推进授权经营体制改革，明确监管机构与两类公司及其出资企业之间的职责界限，强化两类公司的平台角色，通过深化改革，赋予它们更多关于资本运作的自主权，以匹配其功能和职责。

再者，深化产权结构调整，除了极少数需绝对控股的国企，鼓励其他国企通过相对控股或参股形式引入多元股权，特别是在充分竞争领域的国企，推动股权多元化，以混合所有制改革深化产权基础，促进现代企业制度建设。

最后，加强国有资产监督，平衡好激发活力与严密监管的关系，聚焦关键领域，构建全面、协调的监督体系，确保监督与服务相结合，通过有效的监督推动国企改革，同时以国企的发展成效来验证监督的效果，确保两者相辅相成，共同服务于国企的健康发展。

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