抓好粮食和重要农产品稳产保供 确保粮食稳产最关键的因素 稳固农业基础,确保粮食安全

近年来，中国粮食连年丰收。粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，中国14亿多人口的饭碗更稳、更好、更有保障。但与此同时，中国粮食生产也面临需求刚性增长、消费升级、全球农产品贸易不确定性增加等挑战。

  日前公布的中央一号文件提出，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

确保粮食和重要农产品的稳定安全供应，始终是建设农业强国的重中之重。

中央一号文件提出了确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标。文件起草组有关成员表示，要紧紧围绕目标，千方百计稳定面积，以单产为中心，努力提高产量。

据介绍，中国将通过促进南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻，稳定粮食种植面积。开展吨粮田创建，实施大豆、玉米增产工程，支持小麦“一喷三防”发展，努力提高粮食产量。同时，扎实推进大豆、玉米条带状复合种植，支持东北、黄、淮、海地区粮豆轮作，继续扩大豆油种植面积。此外，还要继续完善生猪产能调控机制，压实“菜篮子”市长负责制，统筹监管肉、蛋、奶、果、菜、鱼的生产和质量安全，努力实现数量充足、价格稳定、质量优质。

  在1.3万亿斤这个高平台上，粮食产能越往上走难度越大，必须强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。一方面在加强耕地保护和用途管控、严守18亿亩耕地红线的基础上，逐步把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田，加强水利基础设施和农业防灾减灾能力建设;另一方面要推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破，深入实施种业振兴行动，加快补上大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械等短板。

  肉、禽、蛋、奶、鱼、菜、果、菌、茶都是食物，与粮食互相补充，有的还相互替代。中央一号文件要求，构建多元化食物供给体系。树立大食物观，要在保护好生态环境前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展。要大力发展现代设施农业，实施设施农业现代化提升行动，通过现代化设施、工厂化种养破除耕地资源限制，更多走集约化生产的路子。

  粮食是农民种出来的，有甜头就会有干头。让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，必须完善农业支持保护制度，强化粮食安全党政同责，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

  文件起草组有关成员表示，要从价格、补贴、保险等方面健全种粮农民收益保障机制，让种粮农民有钱挣、得实惠。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。

  同时，健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，让主产区不吃亏、多打粮。要压实地方党委政府重农抓粮主体责任，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，确保主产区、主销区、产销平衡区各尽其责，饭碗一起端、责任一起扛。