关于生育最新政策规定,生育支持政策多久可以发挥作用

支持生育政策近期持续受到关注，四川取消生育登记限制后，近期多地出现增加育儿假、延长产假、发放生育补贴等新闻。 梳理大量信息发现，各地这些支持政策从两个童年开始推出，三个童年更密集。

同时，中国人口增长迎来了重大转折。 2022年底，全国人口141175万人，比上年末减少85万人，是近61年来的首次负增长。

“根据人口增长规律和预测结果，人口负增长一开始，就会持续很长时间。 ”中国人民大学人口与发展研究中心副主任在接受中青报中青网记者采访时表示。

人口负增长后，目前各地制定的生育支持政策能发挥多大作用？ 中央民族大学民族学社会学学院教授杨菊华表示，政策不是立竿见影的，从短期来看，支持生育政策主要对想生但不敢生的人可能有效，但对几乎没有生育意愿的人效果不大。

“但这并不意味着我们不需要支持政策，好的政策有利于营造良好的育儿氛围，有可能提高人们的生育意愿。 ”杨华说。

托幼机构或迎来新的发展期

1月30日，我等了将近两个月。 90年后，李彦兮终于想上2岁女儿糖糖所在的托班复课。

李彦兮坦言不想成为为了孩子而失去自己生活的母亲，她的感受其实是很多年轻人的心声。 同时，育儿越来越精细成为社会趋势。 当追求自我的年轻人遇到需要精心呵护的幼儿时，带着孩子的生活就更加艰难了。

幸运的是，李彦兮在家附近为孩子找了托班。 托班每月5000多元的费用让李彦兮有点心疼，但比起可以交换的生活消遣，他觉得更应该花这笔钱。

除了李彦兮这样的全职妈妈，很多职场女性也需要托班才能顺利回归工作。

杨菊华说，完善托幼服务体系是生育支持体系非常重要的一个方面，许多西方国家的经验表明，它在所有支持政策中对生育起着最大的作用。 2022年8月17日，国家卫健委召开的相关主题发布会显示，国内调查显示，不照顾婴幼儿是阻碍生育的首要因素。

2019年以来，国家卫健委会同有关部门先后制定印发了托幼机构设置标准、管理规范、登记和备案办法等，促进了托幼机构规范的启动，促进了行业健康发展。 “但是很遗憾，在刚开始的阶段，遇到了新型冠状病毒大爆发。 这确实给托儿所的发展带来了巨大的冲击。 ”杨华说。

2021年底，我国每千人口的托数仅为2.03人。 根据计划，2025年，我国将达到每千人口4.5位数。

表示，每千人口4.5位数是国家的基本要求，是平均指标。 各地可以根据实际情况估算家庭需求，不仅要满足基本要求，而且要以满足家庭需求为目标。

2022年5月，福建出台相关政策。 新市区和新住宅区每千人应当在10个以上托儿所的基础上建设托儿所，老城区和已建成的住宅区没有托儿所服务设施或者现有设施不符合标准的，通过购买、置换、出租等方式每千人在6个以上托儿所建立托儿所同年8月，浙江省发布文件，新建社区按每千人不少于10个托位标准配置托位服务设施，对不符合托位标准配置的拟建、在建、已建社区采取改建、购房、置换、租赁等方式加快增配

“三年的新冠灾祸，教育行业和其他许多行业一样受到冲击，随着新冠灾祸调控措施的出台，教育行业将迎来加快发展的时期。 ”说。

并不是钱越多、假期越长越好

记者梳理各地支持生育政策发现，增设育儿假、延长产假是常见措施，部分地方直接发放补贴。 表示，构建普惠性教育服务体系主要是提供生育服务支持，延长假期和发放津贴是提供生育时间和经济支持，对增强生育信心也很重要。

强调，产假、育儿假、生育津贴等措施应避免地区之间的竞争。 并不是支付的钱越多，假期越长，效果就越好。 过多的假期会削弱妇女在职场的竞争力，也不利于企业的理解和认同。 在激烈竞争的社会环境下，企业的成本支付是有限的。

所以建议在增加假期的同时要明确成本分担机制，为企业提供适当的税费减免，避免对女性的歧视。

对于部分省市发放生育补贴的政策，表示：“补贴金额因地而异，因人而异。 即使支付额变多了，政府也负担不起。 更不用说可持续发展了。 即使支付少了，对家庭也没有实质性援助。 因此，津贴怎么发、怎么发、发给谁，需要在配套扶持措施的实践中适当制定细则，以实现效益最大化。 ”

产假、育儿假、生育津贴政策的执行体现了支持生育政策制定和执行过程中的复杂性。 安徽省表示，孩子到6岁为止，每年给夫妇10天育儿假。 这个规定从2022年1月1日开始实施。 在安徽省一家民营企业工作的王莉，2022年休了10天的育儿假，“但今年同事休育儿假时，她说没有公司，以后可能就没有了。” 事实上，王莉身边的很多朋友都没有休育儿假。 “虽然有政策，但是根据企业的情况，很多民营企业觉得没有休育儿假。”

杨菊华表示，中国的生育支持措施才刚刚开始，政策落地也还需要时间。 无论如何，无论是哪一个单独的政策还是政策之间存在矛盾，都难以对生育水平的提高起到显著的作用，只有全程性、全局性、协同性的政策才有可能有助于生育意愿和水平的提高。

应采访对象要求，李彦兮、王莉、王易均为化名)

中青报中青网记者刘煜荣见习记者谭雅丽来源：中国青年报

来源：中国青年报