多地实施非全日制研究生人才补贴_多个城市完善人才补贴政策将非全日制研究生纳入范畴 有何积极意义？

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多个城市完善人才补贴政策将非全日制研究生纳入范畴 有何积极意义？

中国之声《新闻纵横》报道，最近发布的最新版《杭州市应届毕业生生活补贴申请指南》透露，杭州市已经再度扩大应届毕业生的生活补贴覆盖范围，并放宽了申请条件。值得关注的是，根据新规定，符合条件的非全日制研究生也能获得高达3万元的生活补贴。

在全国范围内，类似政策正在多地实施。例如，山西省太原市以及河北省石家庄市等地，在发放人才补贴时，已对非全日制研究生与全日制研究生一视同仁。这类政策对于增强城市吸引力，推动青年一代的发展产生了何种积极作用？

回顾2019年，杭州市对全球范围内前来杭州工作的本科及以上学历全日制应届毕业生（包含毕业五年内的海归留学生及外籍人才），提供一次性生活补贴，补贴金额分别为本科生1万元、硕士研究生3万元、博士研究生5万元。

小马是一位来自北方的毕业生，去年从杭州某高校毕业后，他在西湖区一家企业任职。他曾纠结于是否回到家乡或是留在杭州，然而杭州提供的真金白银补贴使他最终选择了后者。“在大城市工作机会虽多，但生活压力也不小，特别是对于我们这些刚毕业还要面对租房等问题的人来说。学校告诉我们杭州对于应届毕业生有这样的补贴政策，可以缓解不少经济压力。因此我加入了这家公司，只要社保连续缴满六个月，公司的人事部就会协助申请，补贴款会直接打入我的账户，身边很多同学也都期待着这笔补贴。”

起初，杭州的此项优惠政策仅限于全日制毕业生。如今，《杭州市应届毕业生生活补贴申请指南》更新发布，非全日制研究生也被纳入补贴范围之内。杭州市人才服务中心副主任苗霞指出，此次发布的新指南是对原有政策的进一步完善。

苗霞解释道：“全日制研究生自2019年起就能享受到生活补贴政策，而我们对非全日制研究生的补贴政策则是参考全日制研究生的标准制定的。申请条件包括：首先，需在毕业后一年内至少来杭州工作并参保一个月，因为我们要鼓励毕业生尽早来杭州就业创业。其次，要持续参保，待社保缴纳满6个月时，发放半额补贴，如硕士研究生可领15,000元，当社保满12个月时再发放剩余的补贴。如果毕业生在毕业两年内未提出申请，即使满足其它条件，也将丧失领取补贴的资格。另外，申请人必须在杭州注册的企业中工作并参保，比如该企业要在杭州登记注册并且缴纳流转税等相关税费。”

2022年，由17个部门联合发布的《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》提出多项措施，旨在促进青年的高质量发展，打造对青年更友好的城市环境。将非全日制研究生纳入补贴覆盖范围，正是为了更好地践行青年优先发展理念。

苗霞强调：“作为全国首批试点城市之一，杭州此次将非全日制研究生纳入补贴范围，核心目标就是要使杭州这座城市发展成为对青年更加友好的城市，激发青年在杭州的工作活力，实现城市与青年之间的双向奔赴、共同发展，进而推动杭州青年发展型城市建设迈向更高水平。”

据统计，截至当前，全国已有至少五个省份，包括山西、河北、山东、浙江、河南等的六个城市，对其人才补贴政策进行了完善，将非全日制研究生纳入补贴范畴。

早在2016年，教育部办公厅发布了相关通知，明确规定自2016年12月1日起录取的研究生，在培养方式上分为全日制与非全日制两类，但两者实行相同的考试招生政策和培养标准，所颁发的学历、学位证书均具有同等法律地位和效力。

浙江大学国家高端智库教育学院分中心执行主任阙明坤认为，将非全日制研究生纳入享受同等人才待遇的范围，具有显著的杠杆效应。

阙明坤分析称：“从增强城市对人才的凝聚力、吸引力、影响力和竞争力的角度来说，这是十分必要的。这有利于吸引青年大学生来杭就业创业，毕竟未来城市间的竞争本质上就是人才的竞争。尽管发放的补贴数额不大，但它有助于提升城市对人才重视的良好形象，优化城市营商环境，增强城市吸引力。如今的城市亟需素质高、创新型的人才，接受过研究生教育的青年，包括非全日制研究生在内，正是城市热烈欢迎的人才群体。此政策实际上也是对国家相关政策的一种回归和落地实施，即要坚持推进学术创新型人才和实践创新型人才分类发展，增加专业学位研究生招生规模，重点加强对高层次应用型研究生的培养。”

中国人民大学公共管理学院教授马亮呼吁，期待未来更多城市加入到此类政策推广的行列，推动相关配套政策的改革。

马亮表示：“面向非全日制研究生的补贴政策能在更多地区和城市推广普及，使得无论非全日制研究生去哪里落户和就业，都能享受到与全日制研究生相同的补贴和待遇，真正做到让非全日制研究生享有完全公平的就业和发展机会。未来应当重点关注非全日制研究生与全日制研究生的并轨与融合，不应再过分区分研究生的学制和培养模式。从研究生教育体制改革的角度，以及从构建对青年友好型城市、推动青年发展型城市建设的角度来看，这都是非常必要且具有重要意义的。”

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