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中新社4月9日报道,当日,国务院新闻办公室召开政策例行吹风会,详细阐述了《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》的相关内容。会议特别关注到网络上普遍反映的不公平合同条款问题,市场监管总局执法稽查局负责人况旭明确指出,诸如“入会简便退会难”、“服务升级难降级”以及“账号创建便捷注销复杂”等问题,这些现象严重触怒了广大消费者,必须迅速采取措施改正。
况旭强调,不公的格式条款频繁出现,堪称消费领域的长期难题,它们破坏了公正原则,损害了消费市场的根基,让消费者深感不满。近年来,除了传统服务领域的问题持续受到批评,新兴的消费领域如在线票务、数字旅游、文化娱乐、电子商务及医疗美容等,也成为了此类问题的高发区。据中国消费者协会2022年调查,接近九成受访者表示遭遇过不公平条款。2023年,全国12315平台收到的相关投诉猛增至24.1万件,相比2021年增长了3.3倍。这些看似微小的问题实际上触及了消费者权利的重大调整。《条例》对此类条款进行了严格规范,进一步明确了《消费者权益保护法》的相关细节。
根据《条例》,商家不得通过格式条款不正当免除自身责任、加重消费者负担、限制消费者合法变更或终止合同的权利,包括选择争议解决方式、切换服务提供商等。2023年,市场监管总局还发布了《合同行政监督管理办法》,要求商家在使用格式条款与消费者签约时,需以醒目方式,如独立提示、加大字体或弹窗等形式,明示与消费者利益密切相关的各项关键信息,并应消费者要求详细解释。同时,该办法也详细列出了格式条款中不得包含的事项。
况旭提及,日常经济活动中,一些商家借口行业习惯,任意拒绝退订服务或征收高额违约金,部分在线票务平台的纠纷处理记录甚至居高不下。有的更是限定消费者只能通过仲裁解决争议,排除了投诉和诉讼等更常见的解决途径,增加了消费者的维权难度。更有甚者,规定消费者只能在其所在地法院提起诉讼,这剥夺了消费者在合同履行地或侵权发生地起诉的选择权,进一步提升了维权的门槛。针对“办卡与退卡不对等”、“套餐升级与降级不对称”、“注册与注销便利性差异”等现象,消费者的不满情绪高涨,亟需整改。
况旭表示,未来将强力推进“铁拳”行动和“守护消费”专项执法,集中打击并曝光一系列不公平条款,切实保障消费者权益。同时,鼓励使用国家合同示范文本库中的565种标准合同,以促进更加公正透明的交易环境。
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