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3月21日,国家市场监督管理总局与其他六个部门联合发布《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》主要关注四个关键领域:预制菜的定义和标准设定、食品安全监管及推动高质量发展。值得注意的是,《每日经济新闻》记者发现,这是国家层面对预制菜的定义首次得到明确规定,同时明确了预制菜原材料、预制步骤、储存运输要求、食用方法、产品类型等,并规定预制菜不得添加防腐剂。
据国家市场监督管理总局相关司局负责人介绍,尽管预制菜经过工业化的预先制作,但仍然属于菜品范畴,消费者通常不会在烹饪过程中添加防腐剂,因此规定预制菜不得添加防腐剂更符合消费者的期望。另外,"非必要不添加"和"尽可能减少食品添加剂的使用量"的理念已经在行业内逐渐被接受。由于预制菜可以通过冷冻或冷藏等方式储存,并且经过杀菌处理,因此没有必要添加防腐剂。
《通知》还规定,各部门需要平衡发展和安全,监督食品生产和经营企业按照预制菜的规定进行生产和经营活动。同时,鼓励在餐饮环节使用预制菜并明确标注,以保护消费者的知情权和选择权。
中国食品药品企业质量安全促进会秘书长黄新望在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,《通知》的出台为加强行业规范和自我约束指明了方向,也为预制菜产业的细化、标准化、过程追踪等方面提供了政策指导。
黄新望还指出,《通知》提倡在餐饮环节使用预制菜并明确标注,这有助于消除消费者的疑惑和误解。他认为,随着监管部门的规范引导、行业协会的作用、人才培训体系和技术创新机制的建立,以及金融市场和消费市场的支持,预制菜产业有望实现与传统食品生产的融合,满足消费者的个性化需求。
至于为何规定预制菜不得添加防腐剂,国家市场监督管理总局相关司局负责人解释道,首要原因在于预制菜仍然属于菜品范畴,消费者通常不会在烹饪过程中添加防腐剂,因此规定预制菜不得添加防腐剂更符合消费者的期望。其次,预制菜通过冷冻或冷藏等方式储存,并经过杀菌处理,因此没有必要添加防腐剂。最后,为了确保食品安全,预制菜在生产、储存、运输、销售过程中需要严格的环境、温度、湿度和光照控制,需要加强全过程食品安全风险管理。
在预制菜的标准设定上,《通知》强调制定预制菜食品安全的国家标准。这包括制定涵盖预制菜生产、冷藏冷冻和物流等环节的严谨、统一的标准,以明确预制菜的食品安全要求。
在食品安全监管方面,《通知》明确指出,必须严格执行责任制度。食品生产和经营企业必须根据《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的要求,建立食品安全管理制度,加强食品生产和经营风险控制,严格把控原料质量,核实农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明,严格限制食品添加剂的使用,以确保预制菜产品的食品安全。
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